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重慶印發新版突發公共衞生事件應急預案

發佈時間:2020-10-09 16:18

政策原文

10月9日,重慶市政府公眾信息網發佈《重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市突發公共衞生事件專項應急預案的通知》(後簡稱《預案》)。

《預案》適用於本市行政區域內突發傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、急性中毒以及其他嚴重影響公眾健康等公共衞生事件的應急管理和處置。預案自印發之日起實施。《重慶市突發公共衞生事件專項應急預案》(渝辦發〔2007〕288號)同時廢止。

《預案》明確,根據突發公共衞生事件性質、危害程度、涉及範圍等,突發公共衞生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。而應急響應的終止應同時滿足三個條件。

突發公共衞生事件分四級預警

《預案》要求設立重慶市突發公共衞生事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部),在市衞生健康委設立重慶市突發公共衞生事件應急指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)。

在組織指揮特別重大、重大突發公共衞生事件的應急狀態時,市指揮部可根據需要成立若干專項工作組。

全市統一建立突發公共衞生事件監測制度,整合信息資源,完善信息收集和共享機制。市指揮部辦公室負責全市日常監測信息集成和共享,部署開展應急監測,加強對日常監測工作的管理和監督。

市指揮部建立全市突發公共衞生事件風險評估制度,依法對各類風險點、危害源進行調查、辨識、評估、分級、登記,建立台賬,定期進行檢查、監控,採取安全防範措施,完善信息共享機制,及時管控和化解風險。

《預案》明確了預警分級及發佈的具體要求。根據風險評估結果和專家分析研判意見,預估可能發生特別重大、重大、較大、一般突發公共衞生事件,對應發佈一級、二級、三級、四級預警,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

一級(紅色)、二級(橙色)預警由市指揮部辦公室提出,經市政府批准後,由市政府或其授權部門發佈;涉及跨省級行政區域的一級(紅色)預警信息,需同時報經國家衞生健康委批准後再發布。三級(黃色)、四級(藍色)預警由區縣負責發佈;涉及跨區縣行政區域的三級(黃色)預警信息,區縣需報經市指揮部辦公室批准後發佈。特殊情況下,市政府可發佈各類級別預警信息。

任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告突發公共衞生事件及其隱患,有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行應急處置職責的部門、單位及個人。

應急響應終止應同時滿足三個條件

在應急響應方面,《預案》明確,一般突發公共衞生事件由區縣政府成立組織指揮機構負責應急處置;較大突發公共衞生事件由區縣政府成立組織指揮機構負責應急處置,市衞生健康委視情況給予業務指導;重大突發公共衞生事件由市指揮部負責應急處置;特別重大突發公共衞生事件在國家統一指揮下,由市指揮部落實屬地處置責任,接受國家衞生健康委業務指導。

應急響應分為一級、二級、三級、四級,一級為最高級別。

原則上特別重大突發公共衞生事件啓動一級響應,重大突發公共衞生事件啓動二級響應,較大突發公共衞生事件啓動三級響應,一般突發公共衞生事件啓動四級響應。當突發公共衞生事件發生初期級別尚不明確或發展趨勢不明時,可結合專家研判意見和防控工作需要確定應急響應級別。根據突發公共衞生事件處置進展,應急響應級別可適時調整。

突發公共衞生事件應急響應的終止應同時滿足:突發公共衞生事件隱患或相關危險因素消除;最後1例相關病例經過最長潛伏期後再無新病例出現;多數病人治癒出院,危重病人病情基本穩定。

傳染病救治設一個市級中心和三個區域分中心

《預案》提出建設專業防控體系。一方面,建設疾病預防控制體系,加強市和區縣疾病預防控制機構建設。提升疾病預防控制機構突發公共衞生事件監測與報告、風險評估與預警、現場流行病學調查處置、實驗室檢測等能力,為突發公共衞生事件防控提供技術支持。

另一方面,建設應急醫療救治體系。基層醫療衞生機構。建設規範的感染性疾病診斷室,強化傳染性疾病警惕意識,早發現早報告可疑傳染病或不明原因疾病病例。

區縣級醫療機構。建設規範的感染性疾病門診,提升感染性疾病專科診斷、檢測和救治能力,落實應急醫療擴展準備。

區域性和市級醫療機構。除做好區縣級醫療機構醫療救治準備措施外,還應承擔根據統一部署做好分類病人集中救治、根據指令派出專業人員到其他醫療衞生機構提供技術支持和協助救治病人、做好就現有醫療救治場所應急改造等市級賦予的職責。

另外,《預案》對傳染病救治機構進行了明確。其中,市級傳染病救治中心為重慶市公共衞生醫療救治中心(重慶市公共衞生醫療救治中心應急醫院),負責全市重大傳染病病例救治。

區域傳染病救治分中心為重醫附屬永川醫院(渝西公共衞生應急醫院)、重慶三峽中心醫院(三峽公共衞生應急醫院)、重慶黔江中心醫院(武陵山公共衞生應急醫院),負責區域內重大傳染病病例的醫療救治。

在中毒控制機構方面,《預案》提出市中毒控制中心負責全市重大中毒事件病例救治,負責指導各中毒控制分中心和醫療機構開展中毒救治工作。

同時,設立萬州、長壽中毒控制分中心,重點負責區域突發中毒事件衞生應急處置,做好重點中毒控制藥品、防護設備、裝備等物資儲備。重慶三峽中心醫院、黔江中心醫院、重醫附屬永川醫院分別負責區域內相關中毒病例(傷員)救治和本片區各區縣醫療機構中毒救治指導工作。

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