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重慶市商務委員會關於取消和下放石油成品油經營資格行政審批權限有關事項的通知

重慶市商務委員會

關於取消和下放石油成品油經營資格行政審批權限

有關事項的通知

渝商務〔2020〕166號

各區縣(自治縣)、兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區商務主管部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)、《商務部關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運函〔2019〕659號)和《重慶市人民政府辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的通知》(渝府辦發〔2020〕2號)相關要求,進一步做好石油成品油流通管理工作,現就取消和下放石油成品油經營資格行政審批有關事項通知如下:

一、取消原油銷售倉儲和成品油批發倉儲經營資格審批

按照《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)精神,各級商務主管部門不再受理原油銷售、倉儲和成品油批發、倉儲經營資格申請,不再受理上述經營資格證書的變更、換證和註銷申請,現有證書在有效期滿後自動失效,不再收回。

市場主體從事石油成品油批發、倉儲經營活動,應當符合企業登記註冊、國土資源、規劃建設、油品質量、安全、環保、消防、税務、交通、氣象、計量等方面法律法規,達到相關標準,取得相關資質或通過相關驗收,依法依規開展經營,無需向商務主管部門申請經營許可。

二、下放成品油零售經營資格審批權限

(一)成品油零售經營資格審批權限由市商務委下放至各區縣(自治縣)商務主管部門,通過轄區行政審批大廳或重慶市網上辦事大廳辦理。

(二)《成品油零售經營資格批准證書》由市商務委統一向商務部領取,各區縣(自治縣)商務主管部門根據審核情況,到市商務委按需領取批准證書,因打印錯誤等原因作廢證書應上繳市商務委統一銷燬。

(三)《成品油零售經營資格批准證書》編排按照“一證一序號,一站一編號”的原則,統一編制證書序號和證書編號格式。各區縣(自治縣)《成品油零售經營資格批准證書》序號為“區域名稱+3位序列號+站或點或高速組成”。

三、相關工作要求

(一)嚴格依法行政審批。各區縣(自治縣)商務主管部門要堅持權責法定、依法行政,嚴格依法依規履行審批職責。要按照法定程序和時限,認真履行申請受理、現場核實、資料審核、審批決定等職責,全面落實“放管服”改革的具體舉措,不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環節。    

(二)強化行業規劃確認。結合全市能源平衡體系建設和成品油分銷體系發展規劃,助力經濟社會發展,市商務委將會同相關部門加強全市成品油批發、倉儲油庫和零售經營加油站(點)的規劃佈局,按規定對全市所有加油站(點)建設規劃進行確認,各區縣(自治縣)應嚴格按照規劃開展審批。

(三)加強事中事後監管。審批權限取消、下放後,各區縣(自治縣)商務主管部門要按照“三定方案”,繼續做好石油成品油流通行業管理工作。要創新完善管理手段,建立健全“互聯網+監管”、年度定期檢查、“雙隨機一公開”不定期檢查等監管制度和工作機制。要提高信用監管效能,建立“黑名單”曝光、部門通報等機制,充分發揮部門聯合懲戒和社會監督作用。要完善市場監測預警機制,定期開展市場分析,研判市場需求,密切關注市場動態,保障轄區成品油市場穩定。要指導石油成品油流通企業落實安全生產主體責任,貫徹安全生產法規標準,完善安全生產防範措施,加強督導檢查,配合相關部門做好安全生產管理工作。要充分發揮行業組織作用,引導和促進石油成品油流通行業在規範經營、扶優扶強等方面加強行業自律。各區縣(自治縣)商務主管部門要對轄區石油成品油經營企業經營資格在每年3月底前實行年度檢查,並於6月底前將年度檢查情況報市商務委備案。

(四)全面提升行政能力。各區縣(自治縣)商務主管部門要建立健全審批隊伍,配備相應設施設備,加強對成品油審批相關法律、法規和政策、規定的學習,提高審批人員業務素質。市商務委將適時組織開展成品油審批工作培訓,指導各區縣(自治縣)審批工作,幫助提升業務能力。

(五)強化檔案管理和信息報送。各區縣(自治縣)商務主管部門要嚴格檔案管理,依託相關信息數據平台,建立和完善電子檔案數據庫,加強監管信息歸集共享,每季度次月5日前將上季度本地區審核發證企業名單登記造冊後報市商務委。重大事項要及時向當地政府報告,同時報市商務委。

本通知自下發之日起執行。

附件:成品油零售經營資格審批申辦流程及條件

重慶市商務委員會

2020年4月30日


成品油零售經營資格審批申辦流程及條件

成品油零售經營資格審批嚴格按照《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)和《原油市場管理辦法》(商務部令2006年第24號)相關要求辦理,具體申辦流程及條件如下:

一、成品油零售經營資格審批申辦流程

(一)獲取行業規劃。市場主體申請成品油零售經營資格,須事先申請獲取轄區商務主管部門成品油行業規劃。

(二)申請規劃確認。市場主體建設加油站,在轄區商務主管部門預核准基礎上,經市商務委進行成品油零售經營規劃確認後組織實施。

(三)取得相關手續。市場主體在取得初步建設依據後,依法辦理轄區規劃、土地等手續,並按規定通過轄區規劃自然資源、住房城鄉建設、應急管理、消防、生態環境、氣象、市場監管、地質等部門審查或取得相關建設手續。

(四)申辦零售資格。加油站竣工後,市場主體申請轄區相關部門驗收並取得驗收合格意見或證明,經轄區商務主管部門審核合格後頒發《成品油零售經營資格批准證書》。

二、成品油零售經營資格審批申辦條件

申請成品油零售經營資格的市場主體,應當具備下列條件:符合全市加油站行業發展規劃、年度實施計劃和相關技術規範要求;具有長期、穩定的成品油供應渠道,與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議;具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員。從事船用成品油供應經營的水上加油站(船)和岸基加油站(點),除符合上述規定外,還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

(一)規劃確認申辦條件。成品油零售網點設置間距要求(加油站零售網點間可通行車輛道路最近車行距離):區縣城區零售網點設置間距不少於1.8公里;工業園區(組團)、旅遊景區、物流園區、鄉鎮駐地等加油站(點)網點設置間距不少於1.8公里;水上加油站(船)、岸基加油站設置間距不少於1.8公里;國道、省道、縣道、鄉道網點設置間距不少於5公里(含相鄰兩區縣間網點加油站);高速公路沿線加油站原則上按市交通局關於對該高速公路設施施工圖設計的批覆中服務區、停車區加油站設置要求設置。

申請新建加油站(點)從事成品油零售經營的市場主體,應向轄區商務主管部門申請並經初審預核合格後,到市商務委辦理規劃確認文件,並在申請《成品油零售經營資格批准證書》時向轄區商務主管部門提交。成品油零售網點規劃確認的有效期為兩年,到期尚未開工的,可申請延期一次,期限不超過兩年(如仍無法建設,將實行清零)。具體提交下列材料:

1.申請書;

2.轄區商務主管部門核發的預核准通知書;

3.加油站建設行業發展規劃;

4.新建(遷建)陸地加油站擬建地段加油站現狀圖,須符合《成品油零售企業管理技術規範》(SB/T10390―2004)關於加油站設置的有關規定;

5.擬新建(遷建)陸地加油站1:500現狀地塊地形圖和現場彩照1張;

6.擬遷建、擴建加油站《成品油零售經營批准證書》正、副本原件;

7.水上加油站(船)須提供交通或海事部門出具的同意使用港口、碼頭或水域岸線的批准文件。

(二)零售資格申辦條件。新建(遷建)陸地加油站工程完工通過驗收後,申請(領)《成品油零售經營批准證書》的企業,應當提交下列材料:

1.填寫完備的《成品油零售經營批准證書申請表》;

2.市商務委核發的規劃確認文件和區縣(自治縣)商務主管部門核發的預核准文件;

3.應急局核發的《危險化學品經營許可證》;

4.加油站設計、施工單位的資質證明和協議,負責人安全資格證書及其他從業人員的專業培訓證書或資格證書;

5.規劃自然資源、住房城鄉建設、應急管理、消防、生態環境、氣象、質檢、地質等部門核發的加油站及其他設施的批准證書及驗收合格文件或證明;

6.加油站的土地產權證明;

7.與成品油批發企業簽訂的3年以上與其經營規模相應適應的成品油供油協議複印件(自貿區企業除外);

8.加油站罐區、加油站全貌彩照;

9.審核機關要求的其他文件。

擴建陸地加油站建設完工通過驗收後,申領《成品油零售經營批准證書》,應當提交上述第1、2、3、4、6、7、9項以及第5項中規劃自然資源、住房城鄉建設、應急管理、消防、生態環境、氣象、質檢等部門核發的驗收合格文件或證明材料。

水上加油站(船)建設工程完工通過驗收後,申領《成品油零售經營批准證書》除提交上述第1、2、3、4、7、9項材料外,還應提交船舶所有權、船舶檢驗、噸位等相關證書;水上加油站(船)全貌彩照;消防、生態環境、氣象等部門核發的加油站及其他設施的批准證書及驗收合格文件或證明材料。

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